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案例展示

以史为镜:古亡今鉴防腐控债!

  官吏腐败是古代王朝灭亡的重要原因之一。在下,统治阶层垄断国家利益,导致腐败现象严重。各级官员贪污受贿、卖官鬻爵,使得国家人才不能有序上升,社会机能被腐蚀。

  嘉庆到道光时期,吏治危机严重,官员不仅极度腐败,而且极度无能。贪污腐化、欺骗误导、消极怠工等行为都会存在,官场道德危机凸显。书吏和差役权力膨胀,徇私舞弊、贪赃枉法、虐待百姓。

  在清嘉庆、道光时期,官场道德危机集中表现在贪污腐化、欺骗蒙蔽、消极怠工等方面。官员们唯利是图已成风气,如京官刘彬士到浙江任巡抚时就公开说 “穷翰林出身,住京二十余年,负欠不少,今番须要还债”,人们形容他如 “饿虎出林,急不能待”。

  嘉庆十三年的山阳县令杀官灭口案更是震惊一时。山阳县县令王伸汉捏报户口浮冒赈灾款近 30000 两,被查后重贿求情遭拒,便贿赂查赈官员李毓昌的家人,密谋毒杀李毓昌,并焚毁户口清册,还买通知府王毂。先后派往山阳查赈的官员中,除教谕一人和被杀的李毓昌外,其余 8 人都收受了贿赂。

  此时大批官员不顾朝廷禁令,带头吸食甚至贩卖,使官场腐败带有鲜明的时代特征。同时,由于贪官、庸官和昏官充斥官场,书吏和差役的权力膨胀,他们狼狈为奸,徇私舞弊、贪赃枉法、鱼肉百姓。在清代,高官中满人居多,中低级官员中汉人居多,满人官员中有的连汉文都不懂却权大位高,汉人官员升迁机会少,怨气大,导致官员大多依赖书役办事,而书役肆无忌惮,清政府又无力整顿,凸显了吏治腐败和道德危机。此外,官场还存在酷烈虐民现象,私创非刑和广设班馆弥漫全国,反映出严重的司法腐败。

  王朝覆灭多因官员败,如商纣王酒池肉林,清朝卖官鬻爵等。清朝贪腐从顺治时期就已开始,顺治在位期间的科举考试就有 “富家子弟每以关节中” 的案例。康乾盛世也贪腐盛行,清政府规定可以 “捐钱入泮”,权钱交易成风。慈禧时期更是愈演愈烈,宫中贿赂风行,皇帝每问安一次,索要贿五十金,后妃也有差别,称宫门费。慈禧过七十大寿时,因国库空虚,昏庸官员竟挪用军费,导致战争失败,使清政府完全沦为列强嘴里的肥肉。

  新王朝建立后虽努力发展生产,但国家蒸蒸日上时财政亏空开始。特权阶级不纳税、搞土地兼并、疯狂敛财,官僚系统庞大臃肿,层层加税,苛捐杂税多如牛毛。

  由皇帝和官僚构成的特权阶级不纳税,也不从事农业生产,却有着大量财产和田产、房屋和佣人。他们为让财富增值,不停搞土地兼并,疯狂敛财。官僚系统庞大臃肿,有权力的官员可以私自加税,多出来的税收部分就成了自己的。他们还可以征收劳动力,完成一些大工程,严重损伤民间劳动力,致使很多土地无人耕种。各级官员层层加税,弄得苛捐杂税多如牛毛,豪强地主不怕交税,农民和商人却最怕交税,商业发展不起来,农业经济面临种种特权阶级的挑战,财政亏空成了巨大隐患。

  皇宫花销大,供养皇帝、宫女、太监日常花费,修建宫殿、陵墓等,花费太多却不会给财政带来多少收入。往往一个王朝要覆灭的时候,就是皇族穷奢极欲的时候。

  灾害赈灾耗费银子,当天灾发生时,国家要耗费很多银子赈灾,倘若皇帝拨了很多银子赈灾,可以消除灾情,还能获得人们的支持,要是不拨银子,或者拨了银子被地方官员贪污了一部分,就不一定可以获得好的结果,甚至会招致农民起义的结果。地方财政亏空影响国家财政,最后导致国库亏空。

  太平天国起义后,清朝财政陷入困境,军费开支暴涨,国库赤字飙升。晚清有亡明之财穷,却无崇祯之国破,得益于有洋债可举,给地方更大腾挪空间。

  咸丰元年太平天国运动爆发,清廷的虚弱暴露无疑,财政底色被掀翻。军费开支暴涨,国库迅速赤字。战事迁延难定,大清帝国财政濒临破产,清廷再次祭出 “戡乱财政三板斧”—— 地方自筹、商户报效和开捐纳。晚清之所以得以苟延残喘,除了慈禧敢于放权信任名臣以外,于财政之上,最大的关节就在于有洋债可举。清朝后期,财政崩溃使 “举国外债” 成为一种风尚,不止中央向外国借款,地方同样如此。清朝第一笔外债也是由地方发起,此后曾国藩的湘军、李鸿章的淮军、上海洋枪队以及中英联合舰队的筹办费用,都有相当部分来自于外债。

  但外债也给清朝带来了负面影响,地方举借外债进一步削弱了皇权,直接引发后来 “东南互保” 的出现。清朝的赔款借款只有 6 笔,但其总额却高达 7.9 亿两,其中除了庚子赔款外,都是由外国在华银行所提供。晚清政府靠着外债苟延残喘,最终又亡于外债。

  历史上,唐太宗依靠法制、思想教育反腐,强调官员的道德自律和法律约束的结合。明太祖则选择严刑峻法反腐,对腐败行为予以严厉打击。相比之下,唐朝的体系化反腐更具效力,通过多方面的制度建设和文化引导,形成了较为全面的反腐机制。

  国家当前的反腐力度前所未有,形成了反腐败体系化道路,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。通过加强制度建设,完善监督管理体系,强化教育引导,使官员从不敢腐到不能腐,最终实现不想腐。

  辽宁省委巡视组组长、浙江省金华市公安局局长费跃忠、吉林省松原市公安局党委副书记张毅、山西省孝义市政府原副市长周宏、罗定市人民政府原党组成员吴钦泉、黑龙江省哈尔滨市南岗区人大常委会副主任孙祥雨等因贪腐被查处,这些案例警示我们反腐倡廉必须常抓不懈。他们本应是维护法律和秩序、为人民服务的公职人员,却因私欲膨胀而走上违法犯罪的道路,严重损害了政府的公信力和人民的利益。

  信用货币时代,经济发展某一些程度上是债务的不断扩张。中国经济 30 年来债务变迁分为债务经济初期、温和发展期、狂飙期、成熟期。

  债务经济初期(1993 - 1999 年):中国社会在 “市场经济” 初期,无论居民部门还是政府部门,负债状况都非常低。唯一的例外是中国非金融企业部门的负债,因国有企业有政府隐含信用担保,其债务杠杆率不仅不低于美国,而且还超过了美国。1994 年的汇率改革实施,代表中国开始借助外汇存底来为人民币的价值注入信用,同时,货币发行基础的改革,也代表着大量的改革成本,会以债务的方式在经济中反映。

  债务经济温和发展期(2000 - 2008 年):随着中国经济的慢慢地发展,各部门的债务也在稳步增长。这一时期,中国积极融入世界经济,对外贸易逐步扩大,经济稳步的增长较为稳定。

  债务经济狂飙期(2009 - 2016 年):为应对全球金融危机,中国推出了大规模的经济刺激计划,导致债务迅速增长。这一时期,基础设施建设加速,房地产市场繁荣,非金融企业部门债务杠杆率快速上升。

  债务经济成熟期(2017 - 迄今):中国经济进入新常态,更看重高水平质量的发展。政府开始加强对债务的管理,防范金融风险,推动经济结构调整。

  中国非金融企业部门债务杠杆率一直较高,改革成本以债务方式在经济中反映。由于历史原因和经济体制的特点,中国非金融企业部门承担了较多的债务。这一方面反映了中国经济在快速发展过程中对投资的依赖,另一方面也带来了一定的风险。

  政府开支需要税收和借债,公共债务有合理性,也需负责任地管理。在现代国家,政府的开支通常包括公共服务、基础设施建设、社会保障等方面。为满足这些开支需求,政府除了依靠税收收入外,还需要通过借债来筹集资金。公共债务在某些特定的程度上能够在一定程度上促进经济发展,例如通过投资基础设施建设来提高生产力,但也需要负责任地管理,以避免债务危机。

  国债在金融市场中起着及其重要的作用,是金融市场的基石,与货币体系紧密关联。国债作为一种安全资产,具有较高的流动性和可接受性,是金融市场中重要的投资品和抵押品。国债利率成为了贷款利率及别的类型资产收益率的风险比较基准,对金融市场的稳定和发展起着至关重要的作用。

  以史为镜,可以知兴替。古代王朝因官吏腐败、国家负债而覆亡,现代社会应从中吸取这次的教训,加强反腐倡廉,合理控制负债,确保国家的稳定和发展。反腐倡廉是维护国家政治清明、保障人民利益的重要举措。只有坚决打击腐败行为,才能树立政府的公信力,增强人民对国家的信任。同时,合理控制负债也是保障国家经济稳定的关键。在信用货币时代,经济发展与债务紧密关联,但过度负债会带来风险。政府应通过科学的财政政策和货币政策,合理控制债务规模,优化债务结构,确保国家经济的可持续发展。

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  不愧是人口大省,就这样的出生率在全国绝对数得着,也幸亏现在的政策好,才会这么“肆无忌惮”的生育,放在80年代,绝对是不可能的事情。

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